Em 1998, quando entrou em vigor o Código de Trânsito Brasileiro, tornou-se obrigatório ao futuro condutor de veículos automotores ser alfabetizado para habilitar-se. Infelizmente em nosso país ainda existe um alto índice de analfabetismo e os programas voltados para resolverem esse problema não foram suficientes. É significativo ainda o número de pessoas na sociedade brasileira que por falta de oportunidade ou qualquer percalço do destino não puderam alfabetizar-se. Como consequência nas cidades mais pobres do país e principalmente das regiões norte e nordeste, existe um número impressionante de condutores não habilitados, conduzindo veículos de forma irregular, sendo obrigados a como salteadores fugirem das fiscalizações.
